Надо рассматривать любые действия властей с той точки зрения, что основная цель - это поставить в каком-либо месте забор со шлагбаумом и брать деньги а) за проход через шлагбаум и б) за проход через дырку в заборе. Все остальное - пыль в глаза, чтобы не замечали основной цели.